項(xiàng)目案例
物聯(lián)網(wǎng)軟硬件產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、銷售及集成公司
項(xiàng)目案例
物聯(lián)網(wǎng)軟硬件產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、銷售及集成公司
背景介紹
水價(jià)改革是水利改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)先后頒布了《關(guān)于加快推進(jìn)水價(jià)改革的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2005〕19號(hào)）、《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕3號(hào)）、《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（國(guó)發(fā)〔2011〕25號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕37號(hào)）等文件，對(duì)水價(jià)改革工作作出了具體部署。各地根據(jù)文件精神，積極探索水價(jià)改革新模式，推進(jìn)水利工程水價(jià)、農(nóng)業(yè)排灌水價(jià)、居民生活用水階梯水價(jià)等多種形式的供水價(jià)格形成機(jī)制改革。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各地水價(jià)調(diào)整涉及資金達(dá)100多億元。但是，各地在推進(jìn)水價(jià)改革過(guò)程中也存在一些突出問(wèn)題。
一、水利工程供水價(jià)格偏低
水利工程供水價(jià)格是按照水利工程供水成本核定的，它的定價(jià)機(jī)制包括成本加收益和適當(dāng)利潤(rùn)。目前，水利工程供水價(jià)格偏低，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是水利工程供水價(jià)格普遍低于行業(yè)平均水平，如全國(guó)大型水庫(kù)平均水價(jià)為2.75元/立方米，其中黑龍江、新疆等地水利工程供水價(jià)格低于3元/立方米。
二是水利工程供水價(jià)格不能反映水資源稀缺程度和市場(chǎng)供求狀況，如湖北省小型水庫(kù)等水利工程供水價(jià)格僅為0.43元/立方米。水利行業(yè)具有公益性質(zhì)，長(zhǎng)期以來(lái)形成了低水價(jià)、低成本的運(yùn)行管理機(jī)制，在當(dāng)前實(shí)行水價(jià)改革的形勢(shì)下，必須堅(jiān)持成本加收益原則，逐步調(diào)整水價(jià)結(jié)構(gòu)和水平。此外，要按照“補(bǔ)償成本、合理收益”的原則核定水價(jià)。
二、農(nóng)業(yè)排灌水價(jià)偏低
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)排灌水價(jià)長(zhǎng)期維持在0.42元/立方米，遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的1.5元/立方米的正常水價(jià)水平。農(nóng)業(yè)排灌水價(jià)偏低，一方面造成排灌工程設(shè)施老化失修，田間工程配套率低；另一方面加劇了灌溉用水爭(zhēng)水、用水矛盾，增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
一是農(nóng)業(yè)排灌水價(jià)偏低。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)排灌工程設(shè)施老化失修問(wèn)題日益嚴(yán)重，灌溉成本逐年提高。導(dǎo)致農(nóng)民灌溉積極性不高，耕地大面積撂荒。
二是農(nóng)業(yè)排灌價(jià)格形成機(jī)制不健全?，F(xiàn)行的農(nóng)業(yè)排灌水價(jià)由政府定價(jià)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)排灌工程設(shè)施維護(hù)成本和用水成本缺乏合理補(bǔ)償機(jī)制，工程設(shè)施管理維護(hù)存在“重建設(shè)、輕管理”的問(wèn)題。同時(shí)，政府對(duì)農(nóng)業(yè)排灌價(jià)格監(jiān)管不力，不利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)排灌工程良性運(yùn)行。
三、城鎮(zhèn)供水價(jià)格偏低
目前，城鎮(zhèn)供水價(jià)格仍是以政府定價(jià)為主，價(jià)格水平較低。以北京為例，2008年北京居民用水平均單價(jià)為2.35元/噸，城市公共供水價(jià)格為1.20元/噸，居民用水價(jià)格在全國(guó)城市中處于偏低水平。城鎮(zhèn)供水企業(yè)的利潤(rùn)普遍較低，經(jīng)營(yíng)普遍困難。在水價(jià)結(jié)構(gòu)上，部分地區(qū)仍存在“兩高一資”現(xiàn)象（水價(jià)高、水費(fèi)高、水資源費(fèi)高）。
各地水價(jià)改革政策中均明確了水價(jià)調(diào)整的原則和程序，并要求在保障社會(huì)穩(wěn)定的前提下，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和用戶承受能力等因素。但各地在實(shí)際操作中并沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行水價(jià)調(diào)整的程序和要求，部分地方存在政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的干預(yù)行為，企業(yè)反映較大。
上述問(wèn)題的存在影響了水資源的有效利用，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。因此，全面推進(jìn)水價(jià)改革是水利部門(mén)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的重要工作任務(wù)。
四、用水計(jì)量設(shè)施不完善
由于歷史原因，我國(guó)供水計(jì)量設(shè)施不完善，不同地區(qū)用水計(jì)量不規(guī)范，且缺少系統(tǒng)的供水計(jì)量體系。尤其是農(nóng)業(yè)灌區(qū)，由于農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)建設(shè)滯后，用水計(jì)量設(shè)施簡(jiǎn)陋，影響了水費(fèi)計(jì)收和水資源的有效利用。由于目前農(nóng)村自來(lái)水的普及，農(nóng)業(yè)灌溉用水中幾乎不存在高耗水、高污染用水現(xiàn)象。據(jù)了解，全國(guó)高耗水作物約占農(nóng)作物種植面積的70%。在農(nóng)業(yè)用水方面，大部分農(nóng)民節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉每年消耗水資源約250億立方米，其中有近200億立方米被白白浪費(fèi)掉了。由于水價(jià)偏低，農(nóng)民節(jié)水意識(shí)差，用水效率低下、水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。這既給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失和資源浪費(fèi)，也不利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
五、水價(jià)調(diào)整幅度過(guò)小
水價(jià)調(diào)整幅度過(guò)小，難以適應(yīng)水資源緊缺的現(xiàn)實(shí)情況。比如，云南省農(nóng)業(yè)排灌水價(jià)自2000年以來(lái)只調(diào)整過(guò)一次，僅為0.42元/立方米。而國(guó)際上的平均水平一般在3~5元/立方米，即使在水資源條件較好的國(guó)家和地區(qū)，如意大利、德國(guó)、法國(guó)等，水價(jià)也只有1~2元/立方米。據(jù)了解，有的省水價(jià)調(diào)整幅度只有0.1元/立方米，有的省則連0.1元也沒(méi)有調(diào)整過(guò)。
水價(jià)改革是水利改革的重要內(nèi)容，對(duì)于節(jié)約用水、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用具有重要意義。加快推進(jìn)水價(jià)改革，對(duì)促進(jìn)水資源節(jié)約、保護(hù)和合理利用具有重要作用。各地要按照相關(guān)規(guī)定和要求，進(jìn)一步加大水價(jià)改革工作力度，積極探索水價(jià)改革新模式。
六、水費(fèi)收繳難度大
我國(guó)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革起步較晚，在推進(jìn)過(guò)程中遇到許多困難和問(wèn)題。
一是農(nóng)業(yè)水價(jià)改革與農(nóng)民用水合作組織發(fā)展不協(xié)調(diào)。由于農(nóng)民用水合作組織在制度、組織、人才和技術(shù)等方面的制約，其發(fā)展還存在許多問(wèn)題，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
二是農(nóng)業(yè)用水價(jià)格執(zhí)行難。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行的農(nóng)業(yè)用水價(jià)格是“低收費(fèi)、高補(bǔ)貼”政策，這與當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)不相適應(yīng)。
三是水費(fèi)收繳難度大。我國(guó)農(nóng)村用水戶多為分散農(nóng)戶，且農(nóng)民用水協(xié)會(huì)在發(fā)展中還存在著很多問(wèn)題，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。
四是農(nóng)業(yè)用水需求剛性增長(zhǎng)，水價(jià)調(diào)整困難較大。從世界范圍看，農(nóng)業(yè)用水需求增長(zhǎng)快于農(nóng)業(yè)水價(jià)上漲的幅度，反映了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)用水供需矛盾日益突出。
五是推進(jìn)水價(jià)改革缺乏相應(yīng)的配套措施。水價(jià)調(diào)整涉及價(jià)格、財(cái)政、審計(jì)等多個(gè)方面的工作，需要政府有關(guān)部門(mén)、社會(huì)各界共同努力。
七、水費(fèi)征收體制不完善
目前，我國(guó)水費(fèi)征收體制是“以收定支”，即收取水費(fèi)是根據(jù)水價(jià)政策確定的。這種機(jī)制下，一方面，水是商品，用水單位在繳納水費(fèi)時(shí)必須考慮水資源費(fèi)；另一方面，水價(jià)政策由價(jià)格主管部門(mén)制定，按水量收取水費(fèi)的成本不能充分反映供水企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。由于這兩方面原因，一些地方水價(jià)政策與實(shí)際用水量嚴(yán)重脫節(jié)，存在“以收定支”、“以收定收”的問(wèn)題。水價(jià)政策與用水單位實(shí)際用水不相符，造成水資源浪費(fèi)和國(guó)家水資源管理目標(biāo)的落空。水價(jià)政策與用水單位實(shí)際用水脫節(jié)，使供水企業(yè)在水費(fèi)計(jì)收過(guò)程中不能反映實(shí)際用水量，使企業(yè)在向用戶計(jì)收水費(fèi)時(shí)不得不以高出用水單位實(shí)際用水量的價(jià)格來(lái)收費(fèi)。這種不合理的定價(jià)機(jī)制已經(jīng)成為影響水資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)用水效率的重要因素。
因此，加強(qiáng)水價(jià)政策與用水單位實(shí)際用水量之間的協(xié)調(diào)與銜接，建立和完善科學(xué)合理、靈活多樣的水價(jià)政策體系，既有利于水資源的節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，又有利于水價(jià)改革的順利進(jìn)行。
方案需求
1、配齊計(jì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施
按照農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革要求，規(guī)劃用水計(jì)量關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，做到經(jīng)濟(jì)附加值高的獨(dú)立用水主體按計(jì)量收費(fèi)，配套相應(yīng)的計(jì)量設(shè)備。
2、完善用水計(jì)量體系
一是嚴(yán)格取用水管理，完善取用水計(jì)量體系，強(qiáng)化水資源剛性約束。在農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)生活等用水中全面推行取水許可電子證照，建立健全用水計(jì)量統(tǒng)計(jì)制度和數(shù)據(jù)共享機(jī)制。二是實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，加大工業(yè)節(jié)水減排，強(qiáng)化城鎮(zhèn)節(jié)水降損，深化節(jié)水體制機(jī)制改革。
3、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)傳輸功能
使用運(yùn)營(yíng)商的物聯(lián)網(wǎng)建立數(shù)據(jù)傳輸通道，將灌區(qū)內(nèi)分散的傳感器數(shù)據(jù)統(tǒng)一傳送到中心站或者云中心，租用運(yùn)營(yíng)商的寬帶和固定 IP服務(wù)，建立外網(wǎng)訪問(wèn)地址，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)化。
4、強(qiáng)化管理系統(tǒng)研發(fā)
加快信息平臺(tái)建設(shè)。對(duì)管理范圍內(nèi)有關(guān)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的相關(guān)內(nèi)容，如水權(quán)確定、用水定額、成本水價(jià)計(jì)算、水費(fèi)結(jié)算、用水協(xié)會(huì)臺(tái)賬管理等功能進(jìn)行信息化管理。為灌區(qū)用戶提供水量及水費(fèi)計(jì)算方式的動(dòng)態(tài)配置功能，灌區(qū)用戶可配置適用于自己情況的水量、水費(fèi)計(jì)算公式。
為了保證灌區(qū)的安全運(yùn)行，優(yōu)化水資源配置，提高用水效率，保證灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，本文提出了一種新的思路。合晨科技在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，它將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5 G通信等多種科技手段相結(jié)合，建立了一套適用于各級(jí)水利部門(mén)的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革管理平臺(tái)，并在省、市、縣、鄉(xiāng)、用水協(xié)會(huì)、用水戶等多個(gè)層次的用戶之間進(jìn)行了業(yè)務(wù)上的協(xié)調(diào)，提高了各個(gè)區(qū)域的水價(jià)綜合改革水平，給用戶提供了一個(gè)軟硬件一體化的綜合解決方案。
系統(tǒng)組成
地下水取水計(jì)量監(jiān)控設(shè)施：集遠(yuǎn)程監(jiān)控、刷卡取水、自動(dòng)計(jì)量用水用電、水泵控制等功能于一體，實(shí)現(xiàn)地下水取水自動(dòng)計(jì)量、刷卡控制、遠(yuǎn)程傳輸?shù)囊惑w化安裝。
數(shù)據(jù)采集：通過(guò)IP地址和域名配置，支持同時(shí)上報(bào)4個(gè)管理中心的軟件平臺(tái)，自動(dòng)上報(bào)用水用電量，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)功能。
刷卡取水：具備IC卡智能控制、機(jī)泵啟動(dòng)控制功能。用水戶用水時(shí)持IC卡刷卡啟動(dòng)水泵取水，再刷卡停泵;根據(jù)取水量(或電量)自動(dòng)扣除水量(或電量)，在剩余水量(或電量)達(dá)到告警值時(shí)自動(dòng)告警，水量(或電量)用完自動(dòng)停機(jī)，再刷卡可繼續(xù)啟動(dòng)水泵使用一定的水量(或電量)，IC卡重新充值后才能再次使用。
水泵控制：用水戶持IC卡控制水泵啟停，并以取水量(或電量)為控制量，實(shí)現(xiàn)水泵的自動(dòng)啟停。后續(xù)支持平臺(tái)和APP遠(yuǎn)程定時(shí)定量和電子支付定額，并以取水量(或電量、金額)為控制量，實(shí)現(xiàn)水泵的自動(dòng)啟停。
土壤墑情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
土壤墑情監(jiān)測(cè)設(shè)施：集土壤溫濕度、PH值、鹽堿度等值監(jiān)測(cè)于一體，實(shí)現(xiàn)土壤溫濕度、PH、鹽度值監(jiān)測(cè)及遠(yuǎn)程傳輸?shù)囊惑w化安裝。
數(shù)據(jù)采集：通過(guò)IP地址和域名配置，支持同時(shí)上報(bào)4個(gè)管理中心的軟件平臺(tái)，自動(dòng)上報(bào)用水用電量，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)功能。
聯(lián)動(dòng)灌溉：系統(tǒng)監(jiān)測(cè)到土壤濕度、PH值及鹽度不適合作物生長(zhǎng)時(shí)，啟動(dòng)自動(dòng)化灌溉系統(tǒng)，及時(shí)為土地補(bǔ)充水肥。
平臺(tái)功能
灌區(qū)一張圖
“灌區(qū)一張圖”直觀展現(xiàn)出監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的信息、運(yùn)行狀態(tài)、布局分布、用水戶用水情況、交易情況及節(jié)水目標(biāo)等。
流量監(jiān)控
基于GIS對(duì)灌區(qū)渠道水位流量信息、視頻監(jiān)控、水閘、土壤溫濕度、環(huán)境氣象、降雨量等站點(diǎn)全方位可視化管理，直觀形象的展示各站點(diǎn)運(yùn)行狀態(tài)、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、布局等。
實(shí)時(shí)視頻
按區(qū)域?qū)蛹?jí)展示視頻設(shè)備/站點(diǎn)，單擊站點(diǎn)，將連接該站點(diǎn)并展示該站點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控視頻，用戶可以充分利用實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)情況。
灌區(qū)信息
灌區(qū)信息主要包括基本情況及項(xiàng)目文件模塊，灌區(qū)信息主要展示灌區(qū)的基本情況;項(xiàng)目文件可以以時(shí)間、文檔類別、文檔類型、文件名稱組合條件進(jìn)行查詢相關(guān)文檔。
水權(quán)運(yùn)營(yíng)
水權(quán)運(yùn)營(yíng)主要包括水權(quán)分配、水權(quán)交易、水權(quán)管理、節(jié)水申請(qǐng)模塊。可快速查看當(dāng)前所屬區(qū)域的所有用水戶的水權(quán)分配情況以及對(duì)用水戶進(jìn)行水權(quán)分配、節(jié)水申請(qǐng)、查看水權(quán)交易，通過(guò)色塊方式直觀展示用水戶節(jié)水、超采情況。
數(shù)據(jù)分析主要包括流量分析、用水戶分析、土壤墑情分析、報(bào)警分析模塊?？蓪?duì)站點(diǎn)進(jìn)行流量分析、查看用水量、墑情情況分析以及記錄報(bào)警信息。
方案優(yōu)勢(shì)
★實(shí)時(shí)測(cè)量水量，了解用水狀況
★健全水權(quán)運(yùn)行與管理體系
★實(shí)行定額定額，超額加價(jià)，節(jié)約有獎(jiǎng)
★資料統(tǒng)計(jì)分析提升用水效益
應(yīng)用案例
地表水、明渠取水計(jì)量監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)
山東農(nóng)業(yè)節(jié)水計(jì)量現(xiàn)場(chǎng) 新疆農(nóng)田節(jié)水計(jì)量現(xiàn)場(chǎng) 土壤墑情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)
